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文章目录：

1、2018十大消费侵权事件：权健涉传销、ofo退押金难等上榜2、缅甸国家概况3、云南：高质量跨越式发展，快马加鞭未下鞍

2018十大消费侵权事件：权健涉传销、ofo退押金难等上榜

已经过去的2018，

是什么样的事件威胁着你和家人的健康，让你痛彻心扉、欲哭无泪？

是什么样的消费暗藏套路、设置陷阱，让你信息泄露、资产流失？

是什么样的服务表面光鲜、内里肮脏，让你瞠目结舌、信任危机？

2019年1月25日，由最高人民检察院、公安部、中国消费者协会、中华全国律师协会和中央广播电视总台共同评选的“2018年十大消费侵权事件”，面向全社会发布。

“2018年十大消费侵权事件”分别是：

1、长春长生疫苗事件受到最严厉处罚

2、权健然健涉嫌传销夸大宣传，保健品行业顽疾整治难

3、ofo小黄车退押金难，共享单车经营不善消费者买单

4、滴滴顺风车司机杀人案挑战安全底线

5、一块脏抹布揭开五星级酒店卫生乱象

6、农村里的山寨货

7、“大数据杀熟”多领域多平台泛滥

8、网络订机票收取高额退票费

9、预付式消费现“套路贷”

10、个人信息被兜售，互联网用户在“裸奔”

2018年十大消费侵权事件始末

1

长春长生疫苗事件受到最严厉处罚

事件：2018年7月15日，国家药品监督管理局发布通告，长春长生生物科技有限公司在生产冻干人用狂犬病疫苗的过程中，有的批次混入了过期原液、部分批次不如实填写生产日期和批号。有关部门在调查中还发现，长春长生公司和武汉生物制品研究所有限责任公司生产的65万余支百白破疫苗也存在问题，并且已经销往山东、河北、重庆等地。一时间，疫苗用药安全问题得到社会空前关注，监管机构也随之对不法企业出以重拳，加大了处罚力度。国家食品药品监督管理局吊销长春长生公司药品生产许可证，并罚没款91亿元；深交所对该公司股票强制退市；公安机关第一时间依法立案侦查，公司董事长高某芳等18名犯罪嫌疑人被批准逮捕；从主管部门到省市区，多名官员被严肃问责。

评点：吉林长春长生公司问题疫苗事件，暴露出疫苗生产企业趋利枉法，地方政府和市场监管部门的失职失察，也反映出疫苗生产流通使用等各方面存在的制度缺陷。随后，《中华人民共和国疫苗管理法》起草出台，中国首部疫苗法也呼之欲出。药品安全是最基本的公共安全，疫苗安全保障着广大群众的生命健康。此次事件的发生，也充分说明了药品安全的敏感性和严重性。药品生产和销售企业应树立以人为本、安全至上、诚信经营的信念。而政府和监管部门更应着力完善相关制度法规，强化执法力度，对药品安全问题严厉处置，实现零容忍，用最严厉的法规，守住疫苗安全的底线。

2

权健然健涉嫌传销夸大宣传，保健品行业顽疾整治难

事件：患癌女童周洋的父亲周二力，在权健自然医学科技发展有限公司相关人员的劝说下，让女儿放弃化疗，转而服用其公司生产的抗癌产品，最终导致年仅6岁的周洋病情恶化而身亡。2019年1月7日，天津市武清区人民检察院以涉嫌组织、领导传销活动等罪名，依法刑事拘留了权健公司实际控制人束某某等16人。

2018年，在权健事件爆发的同时，保健品行业的顽疾持续发酵，屡屡出现保健食品抗癌“神病例”。同样号称“保健帝国”——然健环球也涉嫌传销。该公司号称拥有一款原产地美国的保健“洋果汁”——诺丽果汁，能治疗各种“绝症”。但是然健环球没有任何国内有关保健食品的审批和备案。2018年11月20日，公安机关就然健环球涉嫌传销、商品走私等问题展开调查。

评点：虽然，政府多年来持续加大对保健品市场的监管力度，但在巨大利益的驱动下，保健品行业的乱象一直没有彻底根治。仍然有不法企业大肆进行虚假宣传，打着直销旗号进行传销，一次次地逾越法律红线，罔顾消费者权益，误导坑骗消费者，甚至危害消费者的生命安全。对于虚假夸大的保健品广告宣传，执法部门应当绝不姑息。更重要的是，要以“抓铁有痕、踏石留印”的工作作风，敢于打破地方和部门利益的藩篱，真正治理保健品行业乱象。对严重侵犯消费者权益的不法经营行为，要与社会公众形成合力，“重打、猛打、真打”，全国一盘棋，一打到底，实现保健品市场的根本性净化。

3

ofo小黄车退押金难，共享单车经营不善消费者买单

事件：近两年，红极一时的共享单车，不断遭遇经营不善问题。运营不足半年的悟空单车退出市场；3Vbike共享单车停运；小蓝车融资4亿后仍然关闭……而随之出现的押金难退问题，在多家共享单车企业被不断上演。从2017年起，小鸣单车、町町单车、酷骑、小蓝单车等多个共享单车企业，屡次被用户投诉无力退还押金。2018年上半年，ofo小黄车的用户也开始无法正常退押金。2018年12月17日，北京市中关村的小黄车办公室总部外，数百名ofo用户排起长队讨要押金。截至2019年1月2日，等待ofo退押金的用户已超千万人。共享单车企业恶性竞争、经营不善，乱象丛生，到最后却由消费者来为之买单。

评点：共享经济作为一种创新经济模式，创业者试错、资本市场博弈都是在探索中所需要付出的社会成本，但这种成本绝不能转嫁给无辜的消费者，让消费者成为最终受害方。从法律上界定，用户才是共享单车押金的所有人。因此，无论出于什么原因挪用用户押金，都属于违法行为。创新是中国经济激发活力、转型升级的必由之路，然而，任何创新都不能以侵犯他人权益为代价，都离不开健康的制度环境和经营规范。

4

滴滴顺风车司机杀人案挑战安全底线

事件：2018年8月24日，浙江乐清女孩赵某乘坐滴滴顺风车前往永嘉途中，遭司机奸杀。这是继2018年5月份郑州空姐遇害后，滴滴出行平台发生的又一起严重安全事件。两起命案相继发生，把滴滴出行及旗下的顺风车业务推上风口浪尖，其运营理念与管理方式遭到舆论诟病。

作为网约车的巨头，滴滴的成长一直伴随着安全隐患。据统计，滴滴司机性侵、性骚扰事件，至少有50起案例，犯罪人员涉及50个司机，53名被害人均为女性。滴滴出行在其发展的6年多时间里，一共收到过2500多份刑事案由裁决书。

评点：滴滴网约车各种恶性案件的发生，不法分子固然应该承担法律责任，但是滴滴作为平台方，监管制度的漏洞百出，社会责任感的缺失，使其也存在重大过失，一再威胁着消费者的出行安全。网约车作为新生事物，不可否认其给消费者带来了便利快捷的出行方式。可在运营车辆准入、平台监管、安全防范、应急处理等方面存在的隐患，亟待弥补。毕竟，互联网经济在带来效率的同时，安全才是它排名第一的关键词。

5

一块脏抹布揭开五星级酒店卫生乱象

事件：2018年11月14日晚间，网友在自媒体平台发布视频，曝光了近20家五星级酒店的卫生乱象问题——酒店服务员用从地上捡起的脏毛巾擦拭口杯、洗手盆、坐便器、镜面等，而且无论擦拭什么地方，全程都只用这一块脏毛巾。整个场景令人瞠目。这其中不乏万豪、喜来登、香格里拉、希尔顿等全球知名的五星级酒店。各地涉事酒店陆续发布声明，向消费者道歉，表示已在内部展开彻查。曝光发生第二天，文化和旅游部责成上海、北京、福建、江西、贵州等五省市文化和旅游主管部门进行了调查处理，派出督导检查组，赴被曝光旅游饭店进行现场督导检查，上海7家涉事酒店均被给予警告，各被罚款2000元。

评点：清洁卫生和安全舒适是酒店行业的核心竞争力，也是消费者选择酒店的关键。但这一块脏抹布揭开了五星级酒店华丽的面具，露出肮脏不堪的底色，引爆了公众对整个酒店行业的信任危机。这些知名五星级酒店缺乏商业道德和诚信理念的行为，无疑颠覆了消费者的认知，辜负了消费者的信任。而有关部门事后的处罚，既不能让涉事酒店感受到违规之痛，也不能让消费者满意认可。品牌和口碑的树立，不仅来自于高端豪华的装修，诚信、责任、道德，这些才是服务行业的根本。

6

农村里的山寨货

事件：2018年，央视3·15晚会和多家媒体报道，农村消费市场中，消费品成了“消废品”。农村的货架上经常会出现六禾核桃、旺好牛仔、豆中豆、康帅傅、雷碧等让人哭笑不得的山寨商品。小到食品日用品，大到家用电器，山寨商品和假冒伪劣商品泛滥成灾，它们被商家模仿得“惟妙惟肖”，很难辨明真假。而在山寨商标的表象背后，是各种添加剂和防腐剂超标的食品、工业铝做内胆的劣质电饭煲、存在无数安全隐患的电器等等。2018年5月-9月，中消协组织开展全国农村集贸调查发现，155个农村集贸市场中有87个市场存在涉嫌假冒产品，73个市场存在“三无”产品，43个市场存在伪劣产品，27个市场存在过期产品，山寨商品问题突出，山寨商品已经严重危害了农村消费者的健康和生命安全。

评点：农村消费者自我保护能力较弱、信息不畅通、消费维权意识薄弱等诸多因素，使得农村消费市场成为假冒伪劣商品眼中的沃土。看似令人啼笑皆非的山寨产品背后，存在着无数健康和安全隐患，严重扰乱农村市场秩序。2018年12月14日，农业农村部、商务部、公安部、国家市场监督管理总局、国家知识产权局、中华全国供销合作总社宣布，开展农村假冒伪劣食品专项整治行动，对农村食品市场全面“大扫除”。涤清农村市场环境，清理山寨产品，让农村消费者享受到有品质有保障的生活，这也是实现乡村振兴的题中之义。

7

“大数据杀熟”多领域多平台泛滥

事件：2018年3月，一名网友晒出自己的亲身经历：其长期在某网站预订价格在380—400元之间的酒店房间，而用朋友账号查询，同一房间却显示为300元左右。随后，不少网友都纷纷晒出类似的经历，从酒店预订、机票预订再到打车出行都存在同样的问题。不管是携程、亚马逊，还是滴滴、飞猪，不少知名的互联网平台，都被曝出过这样的大数据杀熟操作。这样的行为，完全剥夺了消费者的知情权和公平交易权，成了互联网企业违背商业伦理的代名词。

评点：大数据本应用来提高企业运营效率，为消费者提供更精准、更贴心的服务。然而，却演变成了"杀熟"的销售工具。这不仅侵犯了消费者的知情权、公平交易权和隐私权等正当权益，也严重背离了市场经济公平诚信的原则。大数据的加工与使用，需要相关机构、法律法规、技术伦理等多方面的约束与监管。 2019年1月1日，《电子商务法》正式实施。据法案第十八条规定，电子商务经营者根据消费者的兴趣爱好、消费习惯等特征，向其提供商品或者服务的搜索结果的，应当同时向该消费者提供不针对其个人特征的选项，尊重和平等保护消费者合法权益。这从法律层面上，杜绝了“大数据杀熟”的现象发生。而在监管执法层面，相关部门也必将为大数据赋予道德和法规的约束。

8

网络订机票收取高额退票费

事件：2018年，央视和多家媒体曝光了携程、途牛、马蜂窝和同程等多个旅游平台，存在机票高额退改签的问题。尽管国内航空公司有明确的机票退改签规定，但很多互联网机票销售平台，却并未照此收取退改签费用。根据江苏省消保委4月24日发布的《江苏省消费者飞机票退改签情况调查报告》，30.7%的消费者遇到过提前很多天改签，但仍被收取高额改签费用的情况；23.5%的消费者有过退票费用比机票价格高的经历。其中最高的一例退票费，竟然是机票价格的3倍；特价机票基本不退不换，或者只退机场建设费、燃油附加费。

评点：退改签费用是一种类似违约金性质的补偿费用。乘客临时退改签机票，可能会对航空公司造成一定程度的资源浪费。旅游平台提供机票退改签服务的同时，收取一定的费用也合情合理，但其金额应在合理合规的范围内。利用垄断的强势地位、信息的不对等，出台霸王条款，是对消费者平等权利的侵夺和伤害。

9

预付式消费现“套路贷”

事件：近年来，伴随着移动互联网技术的发展，预付式消费从传统的美容、美发、健身、餐饮等行业扩展到线上的用车、教育培训、租房市场、娱乐、生活服务等领域。2018年，预付式消费领域也成为消费维权的新难题。5月起，“租金贷”“装修贷”问题，被频频曝出，一些长租公寓公司、互联网装修平台发生资金链断裂，经营者跑路，导致租户无房可租，装修合同无法履行，而消费者却仍需偿还贷款。10月，多家英语培训机构被指通过提供课程贷款服务，让学员背上几千到十几万不等的“培训贷”。国际知名的英语培训品牌，华尔街英语，就曾被曝光有学员背负17万学费贷，学员走上了艰难的维权之路。

评点：预付式消费群体纠纷频发，已经成为当前消费者投诉与权益保护的重点。预付式消费在中国能够快速发展，与法治社会的建设、契约精神的深入人心分不开。它是法制、诚信下的产物。然而，预付式消费变成了“肉包子打狗有去无回”，不仅扰乱了正常的市场经济秩序，违背了契约精神，加重了社会诚信危机，更破坏了社会公序良俗。社会信用的建立，需要在一步步监管中落实，治理预付式消费乱象，是对行业成长的负责，也是对诚信原则的遵循。

10

个人信息被兜售，互联网用户在“裸奔”

事件：2018年，个人信息泄露事件接二连三发生，网站、酒店、快递公司等都成为信息泄露的源头。2018年6月13日，视频网站AcFun对外宣称900万条用户数据外泄；6月16日，招聘网站前程无忧的195万条用户求职简历泄露；6月19日，圆通快递10亿条快递数据被售卖；7月18日，顺丰快递3亿用户数据被兜售；8月28日，5亿条华住旗下酒店客户开房数据被出售；9月10日，万豪集团5亿名客人的信息被泄露。出售个人信息已经成为了一条公开的黑色产业链，本应该被保护的个人信息，却成了公开兜售的商品，公众在互联网世界里形同“裸奔”。

评点：2018年9月7日，十三届全国人大常委会立法规划公布，《个人信息保护法》与《数据安全法》被列入第一类项目，有望使个人信息保护早日进入法制化轨道。大数据时代，个人信息的商业价值和法律意义都在提升。面对利益的冲击，更需要筑牢法律的防火墙。让企业高度重视信息数据的安全保护，职能部门加强对市场、行业的监督管理，司法机关严厉惩处违法行为，为公民隐私穿上“保护衣”。

(来源:央视财经)

缅甸国家概况

【国 名】 缅甸联邦共和国（The Republic of the Union of Myanmar）。

【面 积】 676578平方公里。

【人 口】 5390万（2015年），共有135个民族，主要有缅族、克伦族、掸族、克钦族、钦族、克耶族、孟族和若开族等，缅族约占总人口的65%。官方语言为缅甸语，各少数民族均有自己的语言，其中克钦、克伦、掸和孟等民族有文字。全国85%以上的人信奉佛教，约8%的人信奉伊斯兰教。

【首 都】 内比都（Nay Pyi Taw）。同缅甸有外交关系的国家将使馆设在仰光。

【国家元首】 总统温敏（U Win Myint），2018年3月28日当选为缅甸联邦共和国总统，3月30日正式宣誓就职。

【重要节日】 独立节：1月4日；建军节：3月27日；泼水节：4月中旬。

位于中南半岛西部。东北与中国毗邻，西北与印度、孟加拉国相接，东南与老挝、泰国交界，西南濒临孟加拉湾和安达曼海。海岸线长3200公里。属热带季风气候，年平均气温27℃。

1044年形成统一国家后，经历了蒲甘、东吁和贡榜三个封建王朝。19世纪英国发动三次侵略战争后占领了缅甸，1886年将缅甸划为英属印度的一个省。1937年缅甸脱离英属印度，直接受英国总督统治，1942年5月被日本占领，1945年3月全国总起义，缅甸光复，但随后被英国重新控制。1948年1月4日，缅脱离英联邦宣布独立，以吴努为首的政府实行多党民主议会制。1962年3月，缅国防军总参谋长奈温将军发动政变，推翻吴努政府，成立革命委员会。1974年1月，颁布新宪法，成立人民议会，组建了“社会主义纲领党”（简称“纲领党”），奈温任“纲领党”主席，定国名为“缅甸联邦社会主义共和国”。1988年9月，军队接管政权，成立“国家恢复法律与秩序委员会”（后改为“国家和平与发展委员会”，简称“和发委”），改国名为“缅甸联邦”。

2010年11月7日，缅甸举行全国多党民主制大选。根据缅甸联邦选举委员会公布的选举结果，联邦巩固与发展党（简称“巩发党”）以绝对优势赢得大选，其当选议员约占全部当选议员的76.4%。2011年1月31日，缅甸联邦议会召开首次会议，正式将国名改为“缅甸联邦共和国”，并启用新的国旗和国徽。2月，登盛当选为总统。3月30日，登盛宣誓就任，“和发委”正式解散。

2015年11月8日举行新一轮全国大选，昂山素季领导民盟赢得压倒性胜利，获组阁权。2016年2月，缅甸召开新一届议会，选举温敏为人民院议长，曼温楷丹为民族院议长。根据2008年宪法，曼温楷丹在本届议会（任期5年）前30个月兼任联邦议会议长。3月15日，联邦议会选举廷觉为总统，敏瑞和亨利班提育为副总统。3月30日，廷觉总统、两位副总统及新政府内阁成员正式宣誓就职，新一届政府于4月1日正式运作。4月6日，昂山素季被任命为国务资政。2018年3月21日，廷觉总统辞职，同日人民院议长温敏辞职。3月22日，迪昆妙当选人民院议长并就职。3月28日，温敏当选总统，并于3月30日宣誓就职。

【宪 法】 1974年缅甸制定了《缅甸社会主义联邦宪法》。1988年军政府接管政权后，宣布废除宪法，并于1993年起召开国民大会制定新宪法。2008年5月，新宪法草案经全民公决通过，并于2011年1月31日正式生效。

【政 府】 主要成员有：国务资政、外交部部长兼总统府部部长昂山素季（Daw Aung San Suu Kyi），内政部部长觉瑞（Lt-Gen Kyaw Swe），国防部部长盛温（Lt-Gen Sein Win），边境事务部部长耶昂（Lt-Gen Ye Aung），国务资政府部部长觉丁瑞（U Kyaw Tint Swe），宣传部部长培敏（Dr. Pe Myint），宗教事务和文化部部长昂哥（Thura U Aung Ko），农业、畜牧和灌溉部部长昂都（Dr. Aung Thu），交通和通讯部部长丹欣貌（U Thant Sin Maung），自然资源和环境保护部部长翁温（U Ohn Win），电力和能源部部长温楷（U Win Khaing），劳工、移民和人口部部长登瑞（U Thein Swe），工业部部长钦貌秋（U Khin Maung Cho），商务部部长丹敏（Dr. Than Myint），教育部部长苗登基（Dr. Myo Thein Gyi），卫生和体育部部长敏推（Dr. Myint Htwe），计划和财政部部长梭温（U Soe Win），投资与对外经济关系部部长当吞（U Thaung Tun），建设部部长汉佐（U Han Zaw），社会福利和救济安置部部长温妙埃（Dr. Win Myat Aye），饭店和旅游部部长翁貌（U Ohn Maung），少数民族事务部部长奈岱伦（Nai Thet Lwin），国际合作部部长觉丁（U Kyaw Tin），联邦大法官吞吞乌（U Htun Htun Oo）。

【行政区划】 全国分七个省、七个邦和联邦区。省是缅族主要聚居区，邦为各少数民族聚居地，联邦区是首都内比都。

【司法机构】缅甸法院和检察院共分4级。设最高法院和最高检察院，下设省邦、县及镇区3级法院和检察院。最高法院为国家最高司法机关，最高检察院为国家最高检察机关。

【政党和团体】 1988年9月18日，缅甸军队接管国家政权，宣布废除一党制，实行多党民主制。1990年5月27日，举行首次多党制大选，有93个政党参加竞选，后大批政党自行解散或被取缔。2010年11月7日，缅举行全国多党民主制大选，共有37个获准注册的政党参选，包括4个原合法政党和33个新成立政党。2012年4月1日，缅甸议会对45个空缺席位进行了补选。2015年11月，缅甸举行全国大选，90余个政党参与选举。现有主要政党：

（1）全国民主联盟（National League for Democracy）：执政党。简称“民盟”，总部设在仰光，成立于1988年9月27日，昂山素季任党主席。在1990年5月大选中，该党获得485个议席中的396席，后因军政府拒绝移交权力而与政府进行了长期斗争。在2010年11月大选期间，民盟拒绝重新注册参选，失去合法政党资格。2011年11月18日，民盟决定向联邦选举委员会申请重新注册政党。2012年1月5日，联邦选举委员会正式批准民盟申请，民盟重新成为合法政党，在4月1日议会补选及2015年11月8日全国大选中获得大胜。

（2）联邦巩固与发展党（The Union Solidarity and Development Party）：简称“巩发党”。该党由1993年成立的缅甸联邦巩固与发展协会转变而成，2010年５月正式注册成为政党，总部设在内比都。其宗旨是实现国家永固，主权独立，民族团结，和平稳定，繁荣发展，保护百姓的安全、改善民生，维护人权，实现民主。奉行多党民主制度、市场经济制度和独立、积极的外交政策。现任党主席丹泰，总书记岱乃温。

【重要人物】

温敏（U Win Myint）：总统，1951年11月出生，缅族。1976年毕业于仰光综合大学，获地理学学士学位。1985年进入缅甸最高法院工作，1988年离开高法加入民盟，先后担任民盟德努漂镇区党部新闻负责人和民盟伊洛瓦底省委员会书记。2012年在人民院补选中当选伊洛瓦底省德努漂镇区议员，被任命为民盟议会事务委员会秘书长。2015年11月当选人民院仰光省丹梅镇区议员。2016年2月1日在第二届议会人民院首次会议当选人民院议长。2018年3月21日辞去人民院议长职务，3月28日当选总统，3月30日宣誓就职。已婚，有1女。

昂山素季（Daw Aung San Suu Kyi）：国务资政，外交部部长兼总统府部部长，全国民主联盟主席。1945年6月19日出生，系缅甸独立运动领袖昂山将军之女。15岁时随时任驻印度大使的母亲赴印，先后在印度、英国求学，获牛津大学哲学、政治学和经济学学士学位，后又入伦敦大学东方和非洲学院攻读硕士。其间，担任过联合国秘书处行政和预算咨询委员会助理秘书、不丹外交部和印度西姆拉发展研究院研究员，并在日本京都大学南亚研究中心从事过学术研究。1988年回到缅甸，组建全国民主联盟。2012年4月议会补选中当选人民院议员。2013年3月，在民盟全国代表大会上当选民盟主席。2016年3月底缅新政府成立，担任外交部部长兼总统府部部长，后担任国务资政。丧偶，有2子。

敏瑞（U Myint Swe）：副总统，1951年5月出生，孟族。1971年毕业于国防学院第15期。毕业后先后任第十一轻步兵队司令、东南军区司令、仰光军区司令。2001年起先后任缅甸国家和平与发展委员会委员、仰光省和平与发展委员会主席、第五特战局局长。2005年擢升中将，2010年退役，2011年被任命为仰光省行政长官。2016年3月当选第一副总统。已婚，有1子1女。

亨利班提育（U Henry Van Thio）：副总统，1958年8月出生，钦族。曾就读于曼德勒科技大学和仰光科技大学，获硕士学位。毕业后加入缅国防军，曾在葡萄、八安、毛淡棉等地服役21年，官至少校军衔。2000年退役，进入第一工业部工作，先后任曼德勒弗吉尼亚卷烟厂厂长和比林酿酒厂副总经理。2009年起同家人分别在菲律宾马尼拉和新西兰达尼丁生活了2年和4年，2016年返回缅甸，3月当选第二副总统。已婚，有2子1女。

迪昆妙（U T Khun Myat）：人民院议长，1950年10月出生，克钦族。曾在联邦最高检察院任职。2010年和2015年两次代表联邦巩固与发展党参加大选并当选议员。上届议会期间任人民院法案委员会主席。2016年2月本届议会成立后，任人民院副议长。2018年3月21日人民院议长温敏辞职后，3月22日当选人民院议长并就职。

曼温楷丹（Mahn Win Khaing Than）：民族院议长，1952年4月出生，克伦族。1975年毕业于仰光大学，获法学学士学位。大学毕业后长期从事克伦民族事务，曾担任克伦语言文化协会秘书。1990年加入克伦联邦联盟。2013年加入民盟，2015年11月当选民族院克伦邦妙瓦底镇区议员。2016年2月3日在第二届议会民族院首次会议上当选民族院议长。

敏昂莱（Senior-General Min Aung Hlaing）：国防军总司令，缅族。2002年任缅三角军区总司令。2008年任国防军第二特战局局长。2010年8月升任国防军总参谋长。2011年3月出任国防军总司令。2013年3月晋升大将。2016年1月，缅军方宣布敏昂莱退休年限延长5年。已婚，有1子1女。

【经 济】缅甸自然条件优越，资源丰富。1948年独立后到1962年实行市场经济，1962年到1988年实行计划经济，1988年后实行市场经济。2016年7月，缅政府颁布“12点国家经济政策”。10月18日，缅甸《投资法》经总统廷觉签署正式生效。

2017/2018财年，缅甸国内生产总值约690亿美元，人均约1300美元，吸引外国直接投资58亿美元。主要贸易伙伴是中国、泰国、新加坡、日本、韩国。

货币名称：缅币（Kyat）。1美元约合1537缅币。

【资 源】矿产资源主要有锡、钨、锌、铝、锑、锰、金、银等，宝石和玉石在世界上享有盛誉。缅商务部数据显示，2015/2016财年缅甸出口包括玉石在内的矿产品达9.3亿美元。石油和天然气在内陆及沿海均有较大蕴藏量。截至2013年6月，探明煤储量逾4.9亿吨，探明大陆架石油储量达22.73亿桶，天然气8.1万亿立方英尺，共有陆地及近海油气区块77个。水利资源丰富，伊洛瓦底江、钦敦江、萨尔温江、锡唐江四大水系纵贯南北，水利资源占东盟国家水利资源总量的40%，但由于缺少水利设施，尚未得到充分利用。

【工 业】 主要工业有石油和天然气开采、小型机械制造、纺织、印染、碾米、木材加工、制糖、造纸、化肥和制药等。

【农林牧渔业】农业为国民经济基础，可耕地面积约1800万公顷，农业产值占国民生产总值的四成左右，主要农作物有水稻、小麦、玉米、花生、芝麻、棉花、豆类、甘蔗、油棕、烟草和黄麻等。缅甸自然资源与环境保护部数据显示，截至2015年，缅森林覆盖率为45%。

【旅 游】风景优美，名胜古迹众多。主要景点有世界闻名的仰光大金塔、文化古都曼德勒、万塔之城蒲甘、茵莱湖水上村庄以及额布里海滩等。缅政府大力发展旅游业，积极吸引外资，建设旅游设施。较著名的饭店有：仰光的喜多娜酒店、茵雅湖酒店、苏雷香格里拉酒店、皇家公园酒店，内比都的妙多温酒店、丁格哈酒店、阿玛拉酒店，曼德勒的喜多娜饭店、曼德勒山酒店，蒲甘的丹岱饭店、蒲甘饭店等。

【交 通】交通以水运为主，铁路多为窄轨。主要港口有仰光港、勃生港和毛淡棉港，其中仰光港是缅甸最大港口。仰光目前已开通的主要国际航线有北京、昆明、广州、南宁、香港、曼谷、清迈、新加坡、吉隆坡、河内、胡志明市、东京、首尔、多哈、法兰克福航线。国内大城市和主要旅游景点均已通航。主要航空公司有缅甸航空公司、缅甸国际航空公司、曼德勒航空公司、仰光航空公司、甘波扎航空公司、蒲甘航空公司、亚洲之翼航空公司、金色缅甸航空公司等。主要机场有仰光机场、曼德勒机场、内比都机场、黑河机场、蒲甘机场、丹兑机场等，仰光、内比都和曼德勒机场为国际机场。

【金 融】缅甸有五家国有银行，分别为：缅甸中央银行（1948年成立，前身为缅甸联邦银行，1990年改称中央银行）、缅甸农业银行（1953年成立）、缅甸经济银行（1967年成立）、缅甸外贸银行（1967年成立）和缅甸投资与商业银行（1989年成立）。从1992年起，允许私人开办银行，近年开始允许外国银行在缅设立代表处。主要私人银行有19家：妙瓦底银行、甘波扎银行、合作社银行、伊洛瓦底银行、亚洲绿色发展银行、佑玛银行、环球银行和东方银行等。目前已有中国工商银行、越南投资与发展银行等20余家外国银行在缅设有代表处。1993年起，外汇券在缅甸流通，缅币对外汇券汇率与缅币对美元汇率基本相同，截至2012年12月31日，缅甸发行流通的外汇券价值3092万美元。2013年3月20日，缅甸联邦议会通过取消外汇券的议案。

【对外贸易】 2017/2018财年缅甸对外贸易额为335.3亿美元，其中出口148.5亿美元，进口186.8亿美元。缅甸主要出口产品为天然气、玉石、大米等，主要进口产品为石油与汽油、商业用机械、汽车零配件等。

【军 事】缅军成立于1942年，由陆、海、空三军、警察部队、消防部队及民兵组成。国防军总司令部是缅军最高领导决策机构和军事指挥机关，现任总司令为敏昂莱大将，副总司令为梭温副大将。国防军总司令部下设三个军种司令部：陆军司令部、海军司令部和空军司令部，分别负责各军种的作战指挥。

【教 育】缅甸政府重视发展教育和扫盲工作，全民识字率约94.75%。实行小学义务教育。教育分学前教育、基础教育和高等教育。学前教育包括日托幼儿园和学前学校，招收3-5岁儿童；基础教育学制为10年，1-4年级为小学，5-8年级为普通初级中学，9、10年级为高级中学；高等教育学制3-6年不等。普通高校本科自2012年起改三年制为四年制。

现有基础教育学校40876所，大学与学院108所，师范学院20所，科技与技术大学63所，部属大学与学院22所。著名学府有仰光大学、曼德勒大学等。

【文 化】缅甸文化深受佛教文化影响，缅甸各民族的文字、文学艺术、音乐、舞蹈、绘画、雕塑、建筑以及风俗习惯等都留下佛教文化的烙印。缅甸独立后，始终维护民族文化传统，保护文化遗产。传统文化在缅甸有广泛影响，占主导地位。缅甸主要文化机构和设施有：国家舞剧团、国家图书馆、国家博物馆、昂山博物馆等。

【宗 教】缅甸有85%以上的人信仰佛教，大约5%的人信仰基督教，8%的人信仰伊斯兰教，约0.5%的人信仰印度教，1.21%的人信仰泛灵论。

缅甸的佛教主要是南传上座部佛教。佛教不但是缅甸人的宗教信仰，而且是他们道德教育的源泉。佛教经文，尤其是《吉祥经》，是缅甸人民的生活哲学，深深地印入人们的心灵。缅甸人日常生活中经常参神拜佛，信众一路赤脚走去，不能穿鞋或袜子。不能对寺庙、佛像、和尚有任何轻率举动，不能穿过短、过透的衣服。在缅甸，信佛教家庭的男孩都须入寺庙当一段时间的和尚，过静修生活后才能还俗结婚。缅甸人对和尚十分尊敬和崇拜，只要有和尚来化缘，他们都不惜拿出家中最好的财物送给和尚。缅甸人虔心向佛，民风淳朴、和善，社会犯罪率比较低。佛家人不杀生，但可以食肉滋养身体。

【外 交】奉行“不结盟、积极、独立”的外交政策，按照和平共处五项原则处理国与国之间关系。不依附任何大国和大国集团，在国际关系中保持中立，不允许外国在缅驻军，不侵犯别国，不干涉他国内政，不对国际和地区和平与安全构成威胁，是和平共处五项原则的共同倡导者。1988年军政府上台后，以美国为首的西方国家对缅实施经济制裁和贸易禁运，终止对缅经济技术援助，禁止对缅进行投资。1997年加入东盟后，与东盟及周边国家关系有较大发展。近年来，缅政府积极推进民族和解，与西方国家关系逐步缓和。2014年，缅甸担任东盟轮值主席国。

【同美国的关系】 1948年两国建交。缅军队接管政权后，美把驻缅使馆降为代办级，停止对缅提供经援和禁毒援助，撤销给缅的贸易普惠制（GSP），对缅实行武器禁运，阻止国际金融机构向缅提供援助，不向缅高官及其家属发放入境签证。2009年9月，奥巴马政府公布对缅新政策，在维持现有制裁同时，恢复与缅直接接触并有条件扩大对缅人道援助。2011年11月30日，美国务卿希拉里对缅甸进行历史性访问，成为50多年来第一位到访缅甸的美国国务卿，此后两国关系开始改善。2012年1月11日，美国总统奥巴马宣布放松对缅甸制裁，准许美国公司在缅甸投资。2012年10月，美缅举行首次人权对话。2012年11月19日，美国总统奥巴马访问缅甸。奥巴马成为首位在任期间访缅的美国总统。2013年5月，时任缅甸总统登盛访美，成为47年来首位访美的缅甸国家元首。2014年11月，美国总统奥巴马赴缅出席东亚合作领导人系列会议。2015年1月14日至15日，美缅举行第二次人权对话，美助理国务卿马林诺夫斯基率团访问密支那、仰光和内比都。5月2日，缅甸驻洛杉矶总领馆正式开馆，昂觉赞为首任总领事。

2016年3月，缅新政府成立。9月，国务资政昂山素季访美。10月，美军太平洋总部副司令安东尼·克拉奇菲尔德中将访缅。10月17日，美国总统奥巴马签发政令，宣布终止实施针对缅甸的《国别紧急状态法》（1997年5月20日起实施，内容为禁止美国企业和个人同缅特定企业和个人开展投资、贸易等业务往来）。当日，美国财政部发表声明称，美国财政部外国资产管制办公室针对缅甸的经济金融制裁随之失效。2017年11月，美国务卿蒂勒森访缅。

【同其他国家关系】 2016年5月，总统廷觉对老挝进行国事访问，国务资政昂山素季陪同。6月，新加坡总理李显龙访缅，成为新政府成立后接待的首位外国领导人；同月，蒙古总统额勒贝格道尔吉访缅，昂山素季访问泰国。8月，老挝国家主席本扬访缅，廷觉访问印度。10月，廷觉对越南进行国事访问。11月，昂山素季访问日本。11月底12月初，昂山素季访问新加坡。2017年2月，廷觉访问柬埔寨。3月，菲律宾总统杜特尔特访缅。5月，昂山素季访问比利时、意大利、英国和欧盟总部。6月，昂山素季访问加拿大和瑞典。10月，昂山素季赴文莱出席苏丹哈桑纳尔登基50周年庆祝活动。12月，廷觉访问日本。2018年1月，老挝总理通伦访缅。6月，总统温敏访问泰国。8月，温敏访问尼泊尔，昂山素季访问新加坡。10月，昂山素季访问日本。12月，昂山素季访问尼泊尔。2019年4月，昂山素季访问柬埔寨。

【参加国际和地区会议】 2016年5月，总统廷觉赴俄罗斯出席东盟－俄罗斯建立对话关系20周年纪念活动。7月，廷觉赴蒙古出席亚欧首脑会议，昂山素季以外交部长身份赴老挝出席东亚合作系列外长会。9月，昂山素季以国务资政身份出席东亚合作领导人系列会议。10月，昂山素季赴印度出席金砖－环孟加拉湾合作峰会并正式访问印度。2017年11月，昂山素季出席在越南举行的亚太经合组织领导人非正式会议和在菲律宾举行的东亚合作领导人系列会议。2018年1月，副总统敏瑞出席赴柬埔寨出席澜沧江－湄公河合作第二次领导人会议，昂山素季赴印度出席印度－东盟建立对话关系25周年纪念峰会，3月，昂山素季赴澳大利亚出席澳大利亚－东盟特别峰会。4月，总统温敏赴新加坡出席第32届东盟峰会。6月，温敏出席在泰国曼谷举行的“伊洛瓦底江－湄南河－湄公河三河流域经济合作战略”第八届峰会。11月，昂山素季赴新加坡出席东亚合作领导人系列会议。

云南：高质量跨越式发展，快马加鞭未下鞍

来源:新华每日电讯

经济总量增长4%，增速全国第三……极不平凡的2020年，云南统筹推进疫情防控和经济社会发展，在大战大考中交出优异答卷。

多年保持增速领先的云南，经济总量全国排名也稳步前移，从2014年第24位提升到2020年第18位，划出一条清晰的“上扬曲线”。88个贫困县、880万农村贫困人口全部脱贫，高速公路通车里程从全国靠后跃居全国第二，绿色能源、绿色食品等现代产业蓬勃发展……近年来，云南奋力推动高质量跨越式发展，成就引人瞩目，未来令人期待！

摆脱贫困，一跃千年

饥饿、寒冷与贫穷，伴随着王世荣的前半生。“小时候都是刀耕火种，种的玉米要被猴子、黑熊吃掉一些，一年粮食只够吃四五个月。”他说，粮食不够的时候，他们只能到山上挖野百合、葛根和竹笋，或者到江里抓鱼。

王世荣是独龙族，生活在云南省怒江州贡山县独龙江乡。这里位于横断山区的高山峡谷深处，是独龙族主要聚居地。作为新中国成立之初从原始社会末期直接过渡到社会主义社会的“直过民族”，独龙族曾经长期与世隔绝，贫困现象突出。2014年，王世荣所在的巴坡村贫困发生率还高达46%。

“精准扶贫，让我们实现了从贫穷落后到全面小康的第二次历史性跨越。”王世荣表示。2014年，独龙江公路高黎贡山隧道贯通，独龙族彻底告别每年有半年因大雪封山而与世隔绝的历史，迈上了跨越发展的轨道。

如今的独龙江乡，村村通了公路，家家住上了安居房，户户都有致富产业。作为独龙江乡巴坡村党总支书记，王世荣带领村民种草果、种重楼、开民宿、养独龙蜂，日子越过越红火。仅草果一项，每年就给村民带来人均收入4500元以上。最近，王世荣被党中央、国务院授予“全国脱贫攻坚先进个人”。

独龙族的历史性跨越，是云南脱贫攻坚的缩影。2020年11月14日，云南最后9个贫困县宣告摘帽。至此，云南88个贫困县全部摘帽，8502个贫困村全部出列，880万农村贫困人口全部脱贫，11个“直过民族”和人口较少民族实现整族脱贫。云南省扶贫办主任黄云波说：“困扰云南千百年的绝对贫困问题得到历史性解决，全面建成小康社会取得了决定性胜利。”

基础设施发生根本性变化

古人谓“蜀道难”，其实滇道更难。秦代修筑多条从咸阳通达全国各地的“驰道”，宽数十米，而在云南山岩中开凿的“五尺道”，宽不过一两米。近代，红军长征经过云南，留下“横断山，路难行”的感叹。如今，我国铁路网络已密如蛛网，但在横断山区边缘戛然而止，使得横断山区成为人口较为稠密却没有铁路覆盖的地区。

长期以来，基础设施薄弱是制约云南发展的最大“瓶颈”。2015年，云南下决心加快补齐基础设施短板，启动了路网、航空网、能源网、水网、互联网“五网”建设五年大会战，力图从根本上改变基础设施落后状况。云南省发改委副主任周民欣介绍，“十三五”期间，云南完成基础设施投资约1.8万亿元。2018年至2020年，云南公路、水利投资规模连续三年居全国第一位。

前所未有的投入，换来了云南基础设施条件的历史性跨越。去年12月30日，保山至泸水高速公路、大理至临沧铁路通车；今年1月1日，丽江至香格里拉高速公路通车；1月13日，墨江至临沧高速公路通车……岁末年初，一个个振奋人心的消息传来。怒江州、迪庆州、临沧市，这三个偏远的州市结束了不通高速公路的历史，临沧还接入了全国铁路网。

大临铁路通车当天，81岁的佤族老人田学明专程赶到临沧站，观看列车发车。“我最大的梦想，就是有一天火车能开进阿佤山。今天，我的梦想终于实现了！”这位耄耋之年的老人难掩激动。他还清晰地记得，1958年他和另外6位佤族同学去北京上大学，一路颠簸辗转，花了整整24天。

目前，云南高速公路通车里程超过9000公里，跃居全国第二；高铁运营里程达1105公里；民用机场投入运营15个，数量居全国第三。基础设施条件发生根本性变化，为云南高质量跨越式发展提供了坚实支撑。

绿色成为云南的鲜明底色

滇川交界，金沙江下游，白鹤滩水电站正在紧锣密鼓施工。

来自昭通市巧家县的务工者黄金银和妻子李得春，今年春节在工地上度过。他们参与建设的这个项目，装机容量达1600万千瓦，是在建规模世界最大的水电站。看着水电站一天天“长大”，夫妻俩成就感油然而生。

白鹤滩水电站是云南加快建设国家清洁能源基地的一个注脚。云南省能源局副局长乔国新介绍，目前云南电力总装机容量已突破1亿千瓦，居全国第7位。其中，以水电为主的清洁能源装机容量占比超过85%。

近年来，云南重点培育生物医药和大健康、旅游文化、信息等八大产业，部署打造世界一流的绿色能源、绿色食品、健康生活目的地“三张牌”，全力建设“数字云南”，让绿色成为云南高质量发展的鲜明底色。

能源已成为云南第一大支柱产业。依托绿色能源优势，云南推动建设绿色制造强省，加快打造“中国铝谷”和“世界光伏之都”。随着自用电量大幅提升，云南彻底告别了水电大规模“弃水”和发电量“外送为主”的历史。

绿色食品影响力和美誉度不断提升。近年来，云南以茶叶、花卉、蔬菜、水果、坚果、咖啡、中药材、肉牛8个产业为重点，推动高原特色农业提质增效。云南农产品畅销全国150多个大中城市、境外110多个国家和地区。

健康生活目的地令人心驰神往。深入推进“整治乱象、智慧旅游、无理由退货”旅游革命三部曲，云南旅游业形象得以重塑。践行全域旅游理念，打造“大滇西旅游环线”，建设“半山酒店”，云南文旅产业加快转型升级。

凡是过往，皆为序章。乘势而上，云南开启新征程。（记者 李银 伍晓阳 庞明广）

【纠错】【责任编辑:尹世杰 】

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