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1、沛县工业经济舞出“现代范儿”2、立高处者行健远：沛县新兴产业三年“蝶变”3、沛县：打造营商环境新高地 助推经济社会高质量发展

沛县工业经济舞出“现代范儿”

◎文/本报全媒体记者 王正喜

1月8日上午，2018年度国家科学技术奖励大会在北京隆重举行，位于沛县龙固镇的本土企业——徐州恒辉编织机械有限公司“高性能特种编织物编织技术与装备及其产业化”项目，荣获国家科学技术进步二等奖。这一项目还获得了省重大科技成果专项资金支持，沛县也因此实现了国家级科技大奖和省重大科技成果转化零的突破。

沛县县委书记李淑侠说，近年来，沛县坚持“工业立县、产业兴县”不动摇，以推进先进制造业与现代服务业深度融合为重点，全面推进战略性新兴产业引进培育和传统产业改造提升，推动“沛县制造”向“沛县智造”转变、“沛县产品”向“沛县品牌”转变。光伏光电、纺织新材料、轻量化铝型材、高端装备制造等六大优势产业向产业链、价值链、创新链高端攀升；依托产学研协同创新，抢占产业发展制高点，沛县正在打造全国最大的县域光伏产业基地、世界高端纺织产业基地、亚洲最大的轻量化新型铝材产业基地、全国高端装备制造特色产业基地、全省绿色建筑产业基地、全国绿色食品产业基地，夯实了高质量发展的产业基础。

资源枯竭、产业滞后，环保倒逼……传统的优势项目风光不再，面对系统性的产业升级压力，在“舍与得”的选择面前，沛县高格局定位产业发展思路，3年时间，从“煤炭为生”到“光能之城”；从“散乱弱小”到三级园区，五大中心；从“采煤塌陷地”到生态产业长廊……沛县变了。

站高处者方能望远行健，沛县以更高的发展理念，以“壮士断腕”的勇气对原有产业淘汰、转移、改造，摆脱对传统制造业的依赖，重点打造光伏光电、轻量化新型铝材、纺织新材料等高新技术产业。发展“四新经济”、总部经济、创意文化等新兴产业，推动产业迈向价值链中高端，初步实现了县域经济的产业再造。

思想引领，更高定位产业发展新格局

“针对沛县产业整体上仍处在中低端向高端迈进，开放不够、规模不大、层次不高等问题，沛县必须破除跟随发展理念，更高更远的谋划定位产业的发展方向，主动作为。”沛县县委书记李淑侠表示。

破除梯度发展思维和“苏北意识”，把沛县的发展放到徐州、江苏、淮海经济区格局中来谋划，站在时代发展的新高度来开阔眼界、创新思维、探索路径，推动旧的行业产业与新的技术、模式、业态相结合，让传统产业焕发生机成为了沛县在产业发展定位上的共识。

跳出沛县看沛县，以顶层设计的理念系统谋划产业转型。3年来出台十余个文件，在资金、人才、土地等要素供给上为项目建设、为产业发展提供政策支持。在徐州市率先出台《关于加快工业经济创新发展的若干政策意见》，坚持“工业兴县、产业强县”不动摇，把产业转型升级作为“主引擎”，把各类园区作为“主战场”的发展思路逐渐清晰，加快构建结构布局优、创新能力强、开放程度高、更加可持续的现代产业体系。

沛县县委副书记、县长苏伟介绍，县委县政府把创新作为第一动力，把人才作为第一资源，强化高端人才支撑、产学研合作、创新型企业培育、知识产权管理和科技成果转化，加速提升了企业创新能力。先后引进王一德、邹学校、李树深、王恩哥等4名院士在沛县开展创新工作，点燃了沛县高质量发展的“人才引擎”。在杨屯镇沛北经济开发区，由专家董明领军的碳纳米管项目已初具规模，该项目产品将应用于国防、储能、航空、交通等领域，前景广阔。

目前沛县已与省内外高校建立校地战略合作关系14个，建成校企联盟177个，实现了校地合作由点到面、由项目合作到战略合作的转变。有效整合现有科技和产业资源，先后建成国家级技术中心、国家级星创天地、省级众创空间、省级科技企业孵化器等省级以上企业研发机构59个，平台载体功能进一步完善，服务企业增强核心竞争力的能力不断增强。

创新驱动，尖端项目实现新的增长极

在坚持传统产业改造升级的同时，新兴产业培育壮大为沛县产业升级注入了强大的新活力，高科技大项目已经形成集聚效应突出的现代产业体系。

光伏产业是该县近年重点培育的新产业板块，在产业链延伸，形成上下游关联度高的全产业链，目前，该县光伏产业集聚27家企业，形成16GW产能，成为具有全国影响力的县域光伏光电产业基地。传统的煤炭能源产业已经彻底转型成为全国知名的“光能之城”。

从2016年10月开始，由协鑫集成太阳能研究院张淳博士带领的电池研发团队进驻位于沛县经济开发区的徐州鑫宇光伏电池基地，开始多晶黑硅PERC高效电池的产业化导入，以及单晶/鑫单晶PERC系列电池产品研发。在这个年轻群体的努力下，“鑫单晶”组件平均量产功率超过305W，远高于领跑者多晶组件295W的标准。协鑫集成最大的电池生产基地——徐州鑫宇光伏的电池平均量产效率已经突破21.4%，继续领先同业。

沛县积极转型打造新型铝材产业集群，沛县新型铝材产业园是全省唯一新型铝材加工产业特色园区，全力打造亚洲最大的轻量化新型铝材产业基地。江苏珀然是国内最具规模、最具产能、行业第一的锻造车轮专业企业。“珀然的产业定位就是要引领行业标杆，形成全球自动化程度较高的锻造铝车轮生产基地、全球锻压机压力最高的锻造铝车轮生产基地。”江苏珀然冯素莲董事长表示。

依托“中国粘胶纱线生产基地县”，招引落地年产30万吨金荣泰新材料及高端纺织制造基地项目，全部投产后可超过目前全世界总产量。项目的引进对于沛县纺织产业是一场裂变式革命。大大提升产品附加值，将倒逼沛县纺织企业更新设备，引进先进性技术和高端人才，促进产业聚集升级。

思想引领新发展，全国高端装备制造特色产业基地，全省绿色建筑产业基地，恒辉编织、徐工高端零部件产业基地、淮海经济区5D智能制造谷、新格灌排、江苏大汉集团、千禧杭萧钢构……一批重点产业基地和龙头企业为沛县支撑起“江苏省高端装备制造业特色产业基地”的称号。

起源于上世纪70年代，原江苏七洲灌排有限公司系水利部直属企业，经过几十年发展壮大，已经集聚了80余家企业，年产各类灌排装备设备30万台，年产值约60亿元，形成了灌排设备零部件—装备组装设备—灌排工程服务—排水供水解决方案等较完整的产业链条。目前，沛县潜水电泵的产销量占全国市场的60%，全县排灌设备企业60%的产品已进入国家水利部、农业部补贴目录。

系统思维，产业平台建设形成集聚力

“筑巢引凤”，产业平台建设是形成产业集群的必要保障和营商环境的重要载体。沛县“园区+中心”，强势做好三级园区和“五大中心”建设，打造高端产业集聚载体。

沛县从完善园区发展政策、创新园区管理制度入手，强化基础配套，着力提升资源集约利用水平，构建形成“1+1+8”的园区发展新格局。全县近两年建设标准厂房300多万平方米，沛县经济开发区规划面积52.6平方公里，入驻工业企业327家，在全省89家省级开发区中科学发展观综合评价列第18位。

沛北经济开发区于2018年底获批省级经济开发区，形成新能源、新材料、机械制造等一批高新技术企业为主的产业体系，其中，赛福纳米科技公司的高纯晶须碳纳米管生产技术国际领先，填补国内空白。

在大屯、张庄、敬安、安国等8个镇级集聚区，实现错位发展，为全县产业转型升级提供有力支撑。其中，大屯高新技术产业集聚区正在建设的总投资15亿元的润康医药健康产业园项目，投产后将实现年产值30亿元，创利税3亿元。

“三级园区和五大中心的建设将重新定位沛县的产业布局，形成点面结合的产业体系，各具特色，优势互补”李淑侠表示。该县打造科创中心、金融中心、跨境贸易大数据中心、总部经济中心、区域现代物流中心等5大中心，推动资源、要素、项目向园区集中，最大程度提升产业要素集聚，承接产业转移和新经济布局。

传统产业在转型提升中跃上一个又一个产业新高端，新兴产业蓬勃发展成为助推全县经济发展的新引擎。如今，在不断谋求工业经济转型发展新突破的征程中，沛县走出了一条未来可期的辉煌之路。

立高处者行健远：沛县新兴产业三年“蝶变”

新华网南京7月17日电（彭亚平 杨震 刘宇晴）资源枯竭、产业滞后，环保倒逼……，传统的优势项目风光不再，面对系统性的产业升级压力，在“舍与得”的选择面前，沛县高格局定位产业发展思路，3年时间，从“煤炭为生”到“光能之城”；从“散乱弱小”到三级园区，五大中心；从“采煤塌陷地”到生态产业长廊……，沛县变了。

站高处者方能望远行健，沛县以更高的发展理念，以“壮士断腕”的勇气对原有产业淘汰、转移、改造，摆脱对传统制造业的依赖，重点打造光伏光电、轻量化新型铝材、纺织新材料等高新技术产业。发展“四新经济”、总部经济、创意文化等新兴产业，推动产业迈向价值链中高端，初步实现了县域经济的产业再造。

专访中共沛县县委书记李淑侠。唐杨 摄

思想引领，更高定位产业发展新格局

“针对沛县产业整体上仍处在中低端向高端迈进，开放不够、规模不大、层次不高等问题，沛县必须破除跟随发展理念，更高更远的谋划定位产业的发展方向，主动作为。”沛县县委书记李淑侠表示。

破除梯度发展思维和“苏北意识”，把沛县的发展放到徐州、江苏、淮海经济区格局中来谋划，站在时代发展的新高度来开阔眼界、创新思维、探索路径，推动旧的行业产业与新的技术、模式、业态相结合，让传统产业焕发生机成为了沛县在产业发展定位上的共识。

跳出沛县看沛县，以顶层设计的理念系统谋划产业转型。3年来出台十余个文件，在资金、人才、土地等要素供给上为项目建设、为产业发展提供政策支持。在徐州市率先出台《关于加快工业经济创新

发展的若干政策意见》，坚持“工业兴县、产业强县”不动摇，把产业转型升级作为“主引擎”，把各类园区作为“主战场”的发展思路逐渐清晰，加快构建结构布局优、创新能力强、开放程度高、更加可持续的现代产业体系。

创新驱动，尖端项目实现新的增长极

在坚持传统产业改造升级的同时，新兴产业培育壮大为沛县产业升级注入了强大的新活力，高科技大项目已经形成集聚效应突出的现代产业体系。

光伏产业是该县近年重点培育的新产业板块，在产业链延伸，形成上下游关联度高的全产业链，目前，该县光伏产业集聚27家企业，形成16GW产能，成为具有全国影响力的县域光伏光电产业基地。传统的煤炭能源产业已经彻底转型成为全国知名的“光能之城”。

该县积极转型打造新型铝材产业集群，沛县新型铝材产业园是全省唯一新型铝材加工产业特色园区，全力打造亚洲最大的轻量化新型铝材产业基地。江苏珀然是国内最具规模、最具产能、行业第一的锻造车轮专业企业。“珀然的产业定位就是要引领行业标杆，形成全球自动化程度较高的锻造铝车轮生产基地、全球锻压机压力最高的锻造铝车轮生产基地。”江苏珀然冯素莲董事长表示。

依托“中国粘胶纱线生产基地县”，招引落地年产30万吨金荣泰新材料及高端纺织制造基地项目，全部投产后可超过目前全世界总产量。项目的引进对于沛县纺织产业是一场裂变式革命。大大提到产品附加值，将倒逼沛县纺织企业更新设备，引进先进性技术和高端人才，促进产业聚集升级。

“培育壮大高科技龙头企业和新兴产业，不断拓展做强上下游，

从产业链和产业集群中赢得发展优势”李淑侠说。

思想引领新发展，全国高端装备制造特色产业基地，全省绿色建筑产业基地，恒辉编织、徐工高端零部件产业基地、淮海经济区5D智能制造谷、新格灌排、江苏大汉集团、千禧杭萧钢构……，一批重点产业基地和龙头企业为沛县支撑起“江苏省高端装备制造业特色产业基地”的称号。

系统思维，产业平台建设形成集聚力

“筑巢引凤”，产业平台建设是形成产业集群的必要保障和营商环境的重要载体。沛县“园区＋中心”，强势做好三级园区和“五大中心”建设，打造高端产业集聚载体。

该县完善园区发展政策、创新园区管理制度入手，强化基础配套，着力提升资源集约利用水平，构建形成“1＋1＋8”的园区发展新格局。全县近两年建设标准厂房300多万平方米，沛县经济开发区规划面积52.6平方公里，入驻工业企业327家，在全省89家省级开发区中科学发展观综合评价列第18位。

该县沛北经济开发区于2018年底获批省级经济开发区，形成新能源、新材料、机械制造等一批高新技术企业为主的产业体系，其中，赛福纳米科技公司的高纯晶须碳纳米管生产技术国际领先，填补国内空白。

在大屯、张庄、敬安、安国等8个镇级集聚区，实现错位发展，为全县产业转型升级提供有力支撑。其中，大屯高新技术产业集聚区正在建设的总投资15亿元的润康医药健康产业园项目，投产后将实现年产值30亿元，创利税3亿元。

“三级园区和五大中心的建设将重新定位沛县的产业布局，形

成点面结合的产业体系，各具特色，优势互补”李淑侠表示。该县打造科创中心、金融中心、跨境贸易大数据中心、总部经济中心、区域现代物流中心等5大中心，推动资源、要素、项目向园区集中，最大程度提升产业要素集聚，承接产业转移和新经济布局。

城乡共建，生态优先发展成为主旋律

“推进产业转型升级不仅要加快新旧动能转换步伐，还要统筹推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。”李淑侠说。该县坚持“四个靠近，三个融合”的发展的理念，靠近城区、镇区、园区和景区，把城乡融合、地矿融合、产城融合放在新时代的大背景下去谋划，着力为加快产业转型提供支撑和保障。

该县大沙河和徐沛快速通道两大现代农业产业带，着力建设绿色稻米、优质果品、养生牛蒡等8大产业集群。以蓝城湖西小镇为引领，突出做好“农业+生态+文化+旅游”文章，打造融合发展示范区。大力推进农村人居环境整治3年行动，开展“美在镇区”“美在村庄”“美在庭院”“美在田园”“美在河湖”等“五美”创建活动。

为全县发展作出重大贡献的采煤塌陷区成为了该县生态发展最好的典范，该县科学编制《沛县采煤沉陷区避险移民搬迁安置专项规划（2018-2022）》等3个县级规划，聚焦杨屯城镇一体化片区、安国文化生态片区、大屯城郊融合发展片区、汉兴和开发区产城融合片区、沛城滨湖片区等5大片区建设，全县改善农民群众住房条件的32个在建项目顺利推进，总建筑面积约428万平方米，涉及119个自然村、9.8万人。

依托沛县独有的汉文化发源地的文化基因，规划建设一个公共文化设施集群，汉文化景区、沿微山湖生态旅游带、沿大沙河黄河故道

休闲农业观光带“一区两带”旅游产业格局初步形成，拥有各类旅游景区（点）30余个，其中省级旅游度假区1家、省级生态旅游示范区1家、省级湿地公园2家；4A级景区1家，3A级景区4家，2A级景区5家；省四星级乡村旅游区4家，省级特色景观旅游名镇2家。旅行社及门市部20余家。

以汉文化主题的国际时尚创意产业园，创作一批文艺精品，做好历史遗迹保护和景区提档升级，把汉代历史融入现代生活、把汉代文物活化为生活用品，让文化为高质量发展集聚动能，沛县把汉文化新城打造成为淮海经济区中心城市文化交流会客厅、淮海经济区的文化地标。

沛县：打造营商环境新高地 助推经济社会高质量发展

中国江苏网11月17日徐州讯（记者 彭颂珂）今年以来，沛县深入贯彻落实中央和省、市决策部署，践行新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，不断推动经济社会高质量发展，奋力夺取全面实现疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

创新举措，打通政务服务“最后一公里”

“以前办理这些业务时，需要到工商、税务、公安等多地跑腿，最少花费三到五天的时间。而现在从提出申请到最终进入容缺审批程序，仅仅只需要半天时间就将所有的手续都办齐了，大大缩短了我们企业项目审批的时间和流程，真是太快太方便了！”日前，沛县某企业刘女士对沛县行政审批局推出的“容缺审批”办法赞不绝口。

今年6月份，为深化“放管服”改革，助推重大工业项目和服务业项目快速落地，沛县县委全面深化改革委员会研究通过了《沛县建设项目容缺审批实施办法》。该办法为企业开工、项目建设提供了高效便捷的审批服务，极大地压缩了企业项目开工时限，节约建设成本，为项目快速落地、快速建设、快速见效提供了切实的政务保障。

不仅如此，沛县坚持把政务服务体系建设作为打造一流营商环境的重要抓手，作为打通服务群众“最后一公里”的惠民工程，全力推行整体联动，“县级办”升级为“三级办”；全速推进“互联网+” ，“现场办”延展为“线上办”；全面推动服务创新，“被动办”转变为“优质办”，构建了县镇村三级政务服务体系，形成了镇村“90+30”政务服务事项目录清单，实现了办事流程显著优化、办事时间大幅压缩，初步形成了具有沛县标识的政务服务体系。

同时，沛县以企业和群众需求为导向，以政务服务标准化、不见面审批常态化建设为重点，着力破解企业经营、群众办事过程中的痛点、难点、堵点，以“一件事、一次办”改革为抓手，打好集成改革“组合拳”，做好资源整合的“大文章”，擦亮政务服务“新名片”，努力打造便捷、优质、高效的营商环境。

当好“店小二”，助力企业复工复产

今年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，沛县县委、县政府积极出台各项举措，开展“十百千”帮扶行动，特殊时期在信息、用工、金融等方面给予企业大力扶持，加大减费降税力度，加大政银企对接，畅通渠道解决企业诉求，助力各类企业逐步恢复常态运转。

位于沛县经济开发区珀然路1号的江苏珀然股份有限公司，是目前国内规模最大的锻造铝合金车轮龙头企业。疫情期间，为帮助该企业尽快复工复产解决用工难题，沛县县委、县政府通过微信、人社局等多种方式推送企业用工信息，及时解决了企业用工100多人，保证了企业正常运行。同时，为助推企业做大做强，沛县在认真落实各项扶持政策的基础上，组织专班多次到该企业进行辅导，积极向上对接省厅市局，促使江苏珀然股份有限公司的“超轻高强度商用车锻造铝车轮研发及产业化项目”成功获批1600万元扶持资金，缓解了企业资金压力，真正为企业发展排忧解难。

谈及企业的下一步发展，江苏珀然轮毅有限公司董事长冯素莲对此充满了信心，“把企业落户在沛县，能让客商在这里感受到温暖、踏实和信任，让我们有信心、有决心把产业在这里做大做强。”

今年以来，沛县坚持以最大限度利企便民为落脚点，围绕打造一流营商环境和政务服务区域样版，累计发布115家企业缺工信息，采集9125人求职信息，开展线上、线下招聘会50场，发送就业推荐短信12.85万条，帮助6252人就业。同时，投资10亿元的华昌高端型材智能化项目、投资50亿元的永源新能源汽车制造项目、投资10亿元的江苏珀然股份智能化工厂项目等一批大项目成功落户沛县，将为沛县的经济发展起到良好的支撑带动作用。

“营商环境永远在路上，我们将坚持优化营商环境不动摇，对标对差、补短板、强弱项，疏堵点、解痛点、点难点，积极打造沛县营商环境的新高地。为建设强富美高新沛县作出积极的贡献。”沛县机关工委书记尤志峰如是说。

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