姜洋适时开展期货公司客户资产管理业务试点

姜洋：适时开展期货公司客户资产管理业务试点

姜洋：适时开展期货公司客户资产管理业务试点 更新时间：2010-5-30 0:02:03 　　制订期货公司从事期货投资咨询业务相关办法；研究开展境外期货代理业务

□ 本报记者 朱宝琛

中国证监会主席助理姜洋28日表示，我国期货市场服务实体经济的能力初步显现。证监会将适时开展期货公司客户资产管理业务试点。制订期货公司从事期货投资咨询业务相关办法。研究开展境外期货代理业务。

姜洋是在由上海期货交易所主办的第七届上海衍生品市场论坛上做出上述表示的。他说，国际金融危机爆发以来，中国期货市场继续坚定不移地推进改革创新，在积极应对危机、维护平稳运行的同时，进一步增强了服务国民经济发展的能力。

一是产品结构日益完善，市场规模稳步扩大。目前，我国已成功上市了23个期货品种。除原油外，国际市场上主要的大宗商品期货品种在我国都已上市；4月16日，沪深300指数期货合约在中国金融期货交易所正式上市交易，一个多月来总体运行平稳。

二是市场法制基础不断加强，各项基础性制度建设全面推进。这些法规制度建设，使市场的规范化程度大大提高，为期货市场服务实体经济发展提供了有力保障。

三是市场功能逐步发挥，服务国民经济发展的能力初步显现。在一些领域，期货价格在指导现货生产、消费和流通方面的先导作用日益显现，一些较为成熟品种的期货价格已经成为国内外贸易的重要定价参考，国际影响力正在增强。

姜洋同时表示，我国期货市场已经具备了一定的规模，也逐步发挥了市场的经济功能，但离有影响力的商品定价中心还有较大距离，定价中心建设是一项长期而艰巨的任务。当前还存在着一些制约期货市场服务经济发展的内外部因素和矛盾，需要共同努力去克服和解决，以更好地服务于国民经济发展。要创造条件并采取积极有效的政策措施，促使期货市场更好地发挥其价格发现和风险管理的功能，不断增强期货市场的定价能力和话语权。

他坦言，期货市场自身也还存在一些结构性矛盾和问题。主要表现在：投资者结构不合理，以个人散户为主，现货企业参与度不高；产品结构不合理，以商品期货为主，金融期货刚刚起步；市场规则制度还存在一些制约功能发挥的不利因素；市场中介机构服务产业的能力还需加强；监管的效率和能力也还需要进一步提高等。

与此同时，姜洋表示，当前，我国期货市场运行总体平稳、交易规模快速增长。但是，我们必须居安思危、未雨绸缪，决不能忽视风险控制。当前和今后一个时期，将是我国期货市场由量的扩张向质的提升转变的关键时期。

他进一步阐述了证监会接下去将要重点做好的工作：

一是继续坚持服务实体经济的导向，促进商品期货市场健康发展。要全面评估已上市商品期货品种的市场运行质量和功能发挥情况，有针对性地完善规则制度，做精做细期货品种，促进经济发展方式转变和结构调整，更好地服务于国民经济发展。要逐步建立科学的新品种上市工作机制，稳步推动国民经济发展需要、市场条件具备的商品期货新品种上市。要加强市场风险的预警和监测、监控工作，确保商品期货市场稳定运行。

二是继续坚持“高标准、稳起步、严监管”的标准，确保股指期货安全运行。要把风险防范放在优先重要的位置，坚持发展的速度与监管的能力相适应，创新的步伐与风险控制的水平相匹配，积极研究探索股指期货市场的运行规律，进一步完善跨市场监管机制，切实加强市场一线监管，坚决打击市场操纵、内幕交易等违法违规行为，维护公开、公平、公正的市场秩序。加强市场培育和功能评估，逐步深化市场功能，服务经济金融改革全局。

三是要强化期货公司中介定位，扶优限劣，促进行业结构优化。要进一步明确期货公司作为现代金融服务企业的功能定位，以服务现货企业和产业发展为核心，支持期货公司围绕主营业务开展组织创新、服务创新和技术创新，着力提升专业化中介服务能力。深入推进期货公司分类监管，通过差异化的政策导向扶优限劣，支持优质期货公司做优做强，推动期货行业市场化整合。适时开展期货公司客户资产管理业务试点。制订期货公司从事期货投资咨询业务相关办法。研究开展境外期货代理业务。

四是要加强投资者教育，进一步完善投资者适当性管理。要积极探索投资者教育和分类管理的长效机制，严格落实股指期货投资者适当性制度的各项要求，研究建立商品期货市场投资者适当性制度的可行性。要按照“把规则讲透、把风险讲够”的原则，继续广泛深入开展投资者教育活动，普及知识，揭示风险，引导投资者理性、有序参与，维护投资者的合法权益。要积极发展期货市场的机构投资者，逐步培育成熟的投资者队伍。

周正庆：抓紧推进《期货法》出台

中国证监会前主席周正庆表示，为了更好的推进我国期货市场健康发展，应从国情出发，抓紧推进我国《期货法》出台。他表示，目前推出时机日益成熟，既可以总结我国过去期货市场发展的教训，又可以吸取金融危机的教训，有力提高《期货法》质量。

周正庆认为，现在研究拟定“期货法”，既可以系统总结我国20年来资本市场、期货市场发展的经验教训，又可以吸取国际上特别是此次金融危机的经验教训，使我们有了更多可以学习和借鉴的内容，有利于提高“期货法”的质量；同时前不久金融期货的面世，必将加快“期货法”的出台步伐，时机应当说已经日益成熟。

他表示，“期货法”推出以后，将有利于规范期货交易行为，保护期货交易的利益，维护社会经济利益和公共利益，明确法律责任和后果。

周道炯：加快征信立法加强监管

中国证监会前主席周道炯表示，衍生品市场的发展依赖于监管体制的完善，为了促进衍生品市场健康稳定发展，目前应当大力加强我国信用评级体系建设，完善市场监管。

他认为中国的信用评级体系的发展主要有以下几个方面：

第一，要加快征信立法,以规范促管理。通过法律法规来明确信用评级机构的资质、市场准入、业务范围、监管方式等具体内容, 为征信机构的依法经营和有序竞争，以及信息主体的合法权益保护提供法律依据和法律保证。

第二，要加强信用评级机构的监管。通过实施机构资质和从业人员执业资格认定制度, 完善评级机构统计报告制度和信息披露机制，强化对评级机构执业行为的检查和督导等措施, 促使其有效、及时和真实地提供所评级资产的真实信息，防止个别信用中介的诚信危机导致整个信用评级业失去应有的社会功能。

第三，要完善评级机构的制度建设,保持评级机构的独立性。应当从规范其收入来源、制定评级收费统一标准、建立评级人员回避制度、评级职业守则的监督机制等方面，完善评级机构的制度建设。同时应当加强信用评级机构跟踪评级机制建设,建立定期、不定期跟踪评级制度，提高信用评级机构的社会信誉和可信度。

第四要加强国际交流，同时我们要重视人才的培养和使用。

屠光绍：有序推出原油等期货品种

上海市副市长屠光绍表示，希望上期所有序推出原油等能源化工期货品种。

屠光绍指出，上海期货市场是上海国际金融建设的重要组成部分，目前上海金融中心进入了关键发展阶段。在上个月经国务院批准股指期货交易，在上海衍生品市场迈出了重要一步，这不仅是上海资本商场的重要进程，同时也是上海国际金融中心建设的里程碑重要内容。

屠光绍认为，下一步按照根据国民经济和期货市场发展需要，按照国家金融管理部门具体安排，在上海期货交易所有序推出原油、汽柴油、沥青等能源化工期货品种上市，推动形成亚太地区原油和大宗产品基准价格；支持推出铜、铝等期权类产品，开发铅、白银等金属类期货以及商品指数期货；要探索海关特殊监管区域开展期货保税交割业务，引入海外投资者参与上海期货市场交易，积极探索期货市场引入合格机构投资者的有效途径；并同时有序推出国债期货，外汇期货，股指期权，黄金ETF等金融衍生产品；完善上海银行间同业拆放利率的基准利率功能，积极培育以其为定价基准的各类衍生产品。

此外，他说，2009年凭借全年成交4.35亿张合约，上海期货交易所一举跨入全球10大衍生品交易所行列。上海的铜期货交易日益成熟，在全球金属市场定价体系中发挥着积极的影响和作用。燃料油期货交易活跃，价格和国际能源市场保持互动，在交易价格和交割标准上逐步有了“中国声音”。天然橡胶期货交易稳步活跃，功能逐步显现。锌期货自上市以来，交易活跃运行平稳，被国际组织评为2007年全球最受关注的期货品种。黄金期货市场运行总体平稳，成交相对活跃，功能逐步发挥，各方面反映积极，为促进期货市场和金融市场的联系打下了基础。钢铁期货交易活跃，逐步优化钢材价格形成机制，成为美国期货业协会2009年明星品种。

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